Приветствую Вас, Гость
Главная » Документы » Администрация » Постановления

№40 от 10.04.2014
[ Скачать полную версию документа (153.0 Kb) ] 10.04.2014, 13:47

АДМИНИСТРАЦИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОВОЧЕРЕМШАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

НОВОМАЛЫКЛИНСКОГО РАЙОНА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

433 580 Россия  Ульяновская область Новомалыклинский район село Новочеремшанск ул. Заводская, 4

телефон / факс 57- 7-78

 

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 10 апреля 2014 г                                                                            №  40

 

Об  утверждении  муниципальной  программы

«Развитие  и  поддержка малого  и среднего

предпринимательства   в муниципальном 

образовании «Новочеремшанское сельское поселение»

 на 2014-2018 годы»

 

       В целях практической  реализации  механизмов  финансовой поддержки субъектов  малого   и среднего предпринимательства  Ульяновской  области, в соответствии  с  областной  целевой программой «Развитие  малого  и среднего предпринимательства в Ульяновской  области» на 2011-2015 годы», утвержденной  постановлением Правительства  Ульяновской области  от 16.11.2010 № 42/389-П,  на основании  письма  Министерства  финансов Ульяновской  области от 17.06.2013 № 02-16-03/22554, постановляю:

    1. Утвердить  прилагаемую  муниципальную  программу  «Развитие  и поддержка  малого   и среднего предпринимательства  в муниципальном  образовании «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области на 2014-2018 годы».

 2. Признать  утратившим  силу  постановление  администрации  муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области от 09.01.2013 г. № 2 «Об утверждении Программы поддержки малого и среднего  предпринимательства в муниципальном образовании «Новочеремшанское сельское поселение» на 2013 - 2014 годы»

3. Настоящее постановление  вступает  в силу  со дня  его  официального  опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2014

    4. Контроль за  исполнением  настоящего постановления  возложить на  главного специалиста-эксперта Лазареву Е.Ю.

 

Глава  администрации

МО «Новочеремшанское сельское поселение»                                   Н.А.Шебонкин 

Приложение 1

Утверждено

постановлением администрации 

муниципального образования 

«Новочерекмшанское сельское поселение»

от  10.04.2014 № 40

 

 ПАСПОРТ

муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

Муниципальная  программа «Развитие  и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном  образовании 

«Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области на 2014-2018 годы» (далее  муниципальная Программа).

Муниципальный заказчик муниципальной  программы (Муниципальный заказчик–координатор муниципальной программы)

Администрация  МО «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области.

Соисполнители муниципальной программы

 

Цели и задачи муниципальной программы

-создание благоприятных экономических условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- устранение административных барьеров;

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для оказания организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям;

- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы муниципальной  программы

- Количество малых предприятий;

- среднесписочная численность работников по малым и средним предприятиям;

- объём произведенной продукции;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов за счёт реализации мероприятий Программы.

Сроки  реализации муниципальной  программы

2014 -2018 годы

Ресурсное обеспечение   муниципальной  программы с разбивкой по этапам и годам реализации

-Общий объем финансирования Программы: 10000 руб., финансирование  программы  осуществляется за счет  местного  бюджета  муниципального  образования «Новочеремшанское сельское поселение»Новомалыклинского  района Ульяновской области

2014 год -  2,0 тыс. руб., финансирование  программы  осуществляется за счет  местного  бюджета  муниципального  образования «Новочеремшанское сельское поселение»Новомалыклинского  района Ульяновской области

2015 год -  2,0 тыс. руб., финансирование  программы  осуществляется за счет  местного  бюджета  муниципального  образования «Новочеремшанское сельское поселение»Новомалыклинского  района Ульяновской области

2016 год -  2,0 тыс. руб., финансирование  программы  осуществляется за счет  местного  бюджета  муниципального  образования «Новочеремшанское сельское поселение»Новомалыклинского  района Ульяновской области

2017 год -  2,0 тыс. руб., финансирование  программы  осуществляется за счет  местного  бюджета  муниципального  образования «Новочеремшанское сельское поселение»Новомалыклинского  района Ульяновской области

2018 год -  2,0 тыс. руб., финансирование  программы  осуществляется за счет  местного  бюджета  муниципального  образования «Новочеремшанское сельское поселение»Новомалыклинского  района Ульяновской области

Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы

- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 6-7 единиц ежегодно;

- создание 7 рабочих мест ежегодно;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета и местных бюджетов не менее чем на 2 %;

 

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов - 10-20%.

 

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа.

В настоящее время малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие Новомалыклинского района по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается администрацией поселения как одна из приоритетных стратегических задач.

          Анализ проблем и потребностей  предпринимателей  поселения, обозначенных на встречах главы администрации района с бизнес-сообществом, определил необходимость выстраивания системы поддержки малого предпринимательства более эффективным  образом. обсуждение вопросов взаимоотношений власти и бизнеса послужило толчком к разработке данной Программы.
Основная цель Программы - обеспечение оптимальных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, формирование более результативных форм его поддержки. Для достижения поставленной цели должен быть решен ряд задач посредством выполнения разработанных  программных мероприятий.  

       Предлагаемая муниципальная Программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном  образовании «Новочеремшанское сельское поселение»Новомалыклинского  района Ульяновской области на 2014-2018 годы» направлена на решение проблем, существующих в малом и среднем бизнесе.

      За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее социальное и экономическое значение. Малое и среднее предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономичных проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения доли уплаченных субъектами малого и среднего  предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, обеспечения занятости населения.

           В Муниципальном образовании «Новочеремшанское сельское поселение» по состоянию на 01.01.2014  насчитывается  17 малых и средних предприятия и 37 индивидуальных предпринимателей. Количество малых и средних предприятий в последние годы практически не особо меняется. На малых и средних предприятиях постоянно работает  около  0,07 тыс.чел, розничная торговля — 0,03 тыс.чел., сельское  хозяйство — 0,04тыс.чел.

          В структуре  экономики поселения  преобладает  сельское  хозяйство,  лесное хозяйство. Сельхозпроизводители   поселения  занимаются  как растениеводством, так  и животноводством.

          Средняя номинальная  начисленная заработная плата  работников на  малых  и средних  предприятиях  поселения  составила 7800,0 рублей.

         В целом, несмотря на трудности организации и роста, малое и среднее предпринимательство в поселении устойчиво развивается. Малые и средние предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание, оказание услуг. По вовлеченности населения роль малого и среднего бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. Но в то же время, уровень развития малого и среднего бизнеса в поселении может быть оценен как недостаточный;

- по плотности размещения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения;

- по доле малых и средних предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услугах на территории поселения.

       Основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства, являются следующие:

-неразвитость инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

-отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

-административные барьеры;

- несовершенство информационной поддержки;

- несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима активизация государственной политики в сфере предпринимательства, как на региональном, так и на местном уровне.

 

 2.Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

 

       Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального  образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области   и активизация предпринимательской деятельности в поселении.

       Приоритетными сферами деятельности, поддержка которых будет осуществляться вследствие их повышенной значимости для экономического и социального развития поселения, являются: сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, придорожный  сервис.

          Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды, основные задачи включают:

- создание благоприятных экономических условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для оказания организационной, методической, консультативной помощи и информационных услуг предпринимателям. Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

          Основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по улучшению предпринимательской среды в поселении, которая включает  доступ к ресурсам, к рынкам по оказанию деловых услуг, организации поддержки предпринимательства и улучшения общественной атмосферы по отношению к бизнесу.

     Для расширения экономической поддержки малых и средних предприятий необходимы: качественное улучшение информационно-методической базы, инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей, формирование реестров, разработка и распространение на этой основе различных экономичных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

        Для активизации предпринимательской деятельности намечается проведение семинаров по организации и ведению бизнеса в поселении, обучение и профессиональная переподготовка различных групп населения (сельское население, молодежь,безработное население, уволенные в запас военнослужащие и др.) для малого и среднего предпринимательства.

         Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, нормативно-справочная информация. Доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной  программы.

       Реализация Программы осуществляется с 2014 по 2018 годы.

 

4. Система мероприятий  муниципальной программы

      Система программных мероприятий представлена в приложении к программе «Основные мероприятия муниципальной   Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области на 2014-2018 годы» (прилагается). Данная структура обусловлена целями и задачами Программы и направлена на создание благоприятного климата для развития предпринимательской деятельности и реализацию специальных программ, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства -     направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

      Создание  автономной некомерческой  организации «Центр развития  предпринимательства Новомалыклинского  района Ульяновской  области», работа Совета по предпринимательству при главе района создаёт условия для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства путем оказания информационных, консультационных,образовательных, финансовых и других услуг.

      В рамках данного направления одной из основных задач является развитие кредитно-финансовых механизмов, включающее  развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие  механизмов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов в малое и среднее предпринимательство.

         В рамках данного направления будет осуществляться совершенствование информационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства. В том числе создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, информации на сайте Администрации муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» по малому и среднему предпринимательству. Постоянное пополнение информационных ресурсов и обеспечение к ним доступа субъектов малого и среднего предпринимательства,включая предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства о наличии объектов недвижимости, которые могут быть переданы в аренду. Предусматривается распространение информационно-аналитических справочников и методических пособий для предпринимателей, публикация методических и информационно-аналитических материалов в средствах районной массовой информации, ориентированных на предпринимателей.

       Особое внимание уделяется организации и проведению семинаров по организации и ведению бизнеса, а также проведение совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" по предпринимательству.

Одной из задач является повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве. Для ее решения будут публиковаться в местных средствах массовой информации информационные материалы, статьи, посвященные отдельным проблемам или достижениям.

 

5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

 

            Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» в своих бюджетных заявках на очередной финансовый год отдельно выделяет денежные средства из местного бюджета на поддержку предпринимательства. Формирование финансовых средств, необходимых для выполнения программных мероприятий, осуществляется за счет местного бюджета,  Реализация данной Программы рассчитана на 5 лет.

Ресурсное обеспечение программных мероприятий

тыс. руб.

Годы

Объем финансирования всего

Местный бюджет

Другие источники финансирования

2014

2

2

0

2015

2

2

0

2016

2

2

0

2017

2

2

0

2018

2

2

0

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий  муниципальной программы

        В результате мероприятий Программы количество субъектов малого и среднего предпринимательства в районе увеличится на 6-7 единиц ежегодно. Будет создано 7 рабочих мест, и тем самым ежегодное увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в областной и районный и местный  бюджеты увеличится на 2 процента (таблица 2).

 

Таблица 2

Показатели

2014г

2015 г

2016 г

2017г

2018 г

Количество малых и средних предприятий

17

18

19

20

21

Количество предпринимателей без образования юридического лица

37

43

49

55

61

Среднесписочная численность работников, занятых у предпринимателей без образования юридического лица

700

 707

714

721

728

Дополнительные налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет за счёт реализации мероприятий Программы (тыс. руб.)

 0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

 

7. Организация  управления Программой и механизм её реализации

        Текущее управление реализацией Программы осуществляется  Администраций муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение». Решения по поддержке малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области принимаются нормативно-правовыми актами администрации муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области.

Приложение № 2

Основные мероприятия

муниципальной Программы «Развитие и поддержкамалого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области на 2014- 2018 годы»

пп

Наименование

мероприятия

Результат реализации

мероприятия

Ответствен-ные  испол-нители

Источник финансирования

Объём финансирования

(тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

 

 

1.1

Создание и функционирование центра поддержки предпринимательства района

 

 

 

-

-

-

-

-

2.Развитие финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства

 

 

2.1.

Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» 

Местный бюджет

 

 

2

2

2

2

2

2.2.

- реализация приоритетных направлений предпринимательской деятельности («Малый бизнес - малым поселениям», «Малое фермерское товарищество»)

Организация предпринимательской деятельности на территории  поселений;

 

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

 

 

 -

 

-

-

-

-

3. Информационная методическая поддержка малого и среднего предпринимательства

 

 

3.1.

Издание и распространение буклетов, сборников нормативных документов по малому и среднему предпринимательству

Обеспечение информирования населения о нормативном правовом и ресурсном обеспечении малого

и среднего предпринимательства, о передовом опыте работы субъектов малого

и среднего предпринимательства

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 Местный бюджет

-

 -

-

-

-

3.2.

Организация и проведение семинаров по организации и ведению предпринимательской деятельности

Подготовка населения к ведению предпринимательской деятельности

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

 

 

-

-

-

-

-

3.3.

Размещение информации

о малом и среднем предпринимательстве на сайте Администрации МО «Новочеремшанское сельское поселение»

Обеспечение информирования населения о нормативном правовом и ресурсном обеспечении малого

и среднего предпринимательства, о передовом опыте работы субъектов малого

и среднего предпринимательства

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

 

-

 

-

-

-

-

3.4.

Создание реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории поселения

Формирование информационного обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства

На конкурсной основе

Местный бюджет

-

 

-

-

-

-

3.5. 

Организация выпуска информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в поселении

Обеспечение информирования населения о нормативном правовом и ресурсном обеспечении малого и среднего предпринимательства, передовом опыте работы субъектов малого и среднего предпринимательства

На конкурсной основе

Местный бюджет

 -

 

 -

 -

-

-

4.Формирование инвестиционной привлекательности для малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области

 

 

 

Оказание консультационных услуг по формированию инвестиционной привлекательности для малого и среднего предпринимательства

Формирование инвестиционной привлекательности  Новомалыклинского района

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

 

 -

 

-

 -

-

-

5.Создание благоприятного общественного климата и содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности

 

 

5.1.

Проведение форумов, конференций, «круглых столов», совещаний и семинаров для предпринимателей

Обеспечение взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства и органов муниципальной власти с целью выработки эффективных стратегий в развитии малого и среднего предпринимательства

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

 

 

-

 

-

-

-

-

5.3. 

Проведение конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства

Создание благоприятного общественного климата

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

 -

 

-

 -

-

-

5.4.

Поддержка и развитие молодёжного предпринимательства

Популяризация, вовлечение в предпринимательскую деятельность, повышение предпринимательской компетенции, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

-

 

-

-

-

-

5.5

Организация выставочно-ярмарочной деятельности на территории муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в районе и формирование благоприятного бизнес климата.

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

-

 

-

-

-

-

6. Реализация специальных программ развития предпринимательства

 

 

6.1.

Участие в разработке и реализации программы развития туризма в муниципальном образовании «Новомалыклинкий район»

Социально-экономическое развитие территорий на основе активизации предпринимательской деятельности

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

-

 

-

-

-

-

6.2.

Развитие народных промыслов и ремесленной деятельности

Социально-экономическое развитие области на основе активизации

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

-

 

-

-

-

-

7. Совершенствование механизмов использования муниципального имущества МО «Новочеремшанское сельское поселение» для развития системы малого и среднего предпринимательства

 

 

7.1.

Формирование перечня недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Новочеремшанское сельское поселение», для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Администрация муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение»

 

Местный бюджет

 

-

 

-

-

-

-

Итого:

10

2

2

2

2

2

Средств  областного бюджета:

                                                                   -

-

-

-

-

-

Средств местного бюджета:

10

2

2

2

2

2

Привлечённые  средства:

                                                                    -

-

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Категория: Постановления | Добавил: Администрация_поселения
Просмотров: 700 | Загрузок: 48